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围绕中心献良策 聚焦发展建诤言——在民盟安徽省委2016年参政议政工作会议上的讲话
发布时间:2016-07-26   来源:民盟省委参政议政部   作者:
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郑 永 飞

(2016年4月10日)

 

各位常委、各位盟员、各位同志:

    今天,我们在这里召开民盟安徽省委2016年参政议政工作会议。这个会议是安排在全国“两会”之后、民盟中央参政议政会议刚结束之际。在过去的一年中,全省各级盟组织聚焦全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等重大问题,深度开展调查研究,严谨分析论证,为国家经济发展、民生改善建睿智之言、献务实之策。全省各级盟组织在参与政治协商、提出政策建议、反映社情民意等方面,都取得了丰硕成果,参政议政工作呈现出良好的发展态势。在2016年的民盟中央参政议政工作会议上,民盟安徽省委荣获 “2015年度参政议政工作先进单位”;此次在全盟30个省级组织和15个专委会评比中,共表彰12个“2015年度民盟参政议政工作先进单位”。在此,我向为参政议政工作做出贡献的全省盟员,为参政议政付出辛勤劳动、战斗在一线的工作人员表示诚挚的感谢!

    现在,我就一年来全省民盟参政议政工作情况作一个简要的总结,并对下一步的工作谈几点建议。

  

过去一年工作回顾 

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是统筹谋划“十三五”规划的重要一年。一年来,在民盟中央和中共安徽省委的正确领导下,全省各级民盟组织和广大盟员积极适应新常态,主动作为,切实履行参政党职能,紧紧围绕中共安徽省委、省118图库118论坛115cc的中心工作和群众关切的现实问题,积极建言献策,形成了一批质量高、影响大、实效强的参政议政成果。

 

    一、紧跟形势,围绕中心,积极参与高层协商

    民盟安徽省委积极参与中共安徽省委、省118图库118论坛115cc重大决策部署的政治协商,参加省政协、省委统战部召开的高层协商会、情况通报会、重要活动等。民盟省委主要领导先后就省118图库118论坛115cc工作报告的修改、中共安徽省委及省政协党组“三严三实”专题民主生活会、省级重要人事安排、《中共安徽省委贯彻〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉实施办法》、《中共安徽省委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(征求意见稿)》等发表意见,提出建议,得到中共省委、省118图库118论坛115cc、省政协领导的充分肯定和高度重视,一些建议已被采纳。

    重点围绕中共安徽省委、省118图库118论坛115cc及省政协《2015年度重点民主协商活动计划安排》的高层协商会中心议题,汇聚盟内专家和广大盟员智慧,深入调研、广泛研讨,先后提交大会发言稿30篇,涉及长江经济带建设、法治118图库118论坛115cc、提升中医药服务水平、基本农田“非粮化”、海外高层次人才引进、现代职业教育、旅游业发展等方面问题,其中《关于设立巢湖国家公园的建议》、《以“互联网+”推进行政执法精准化》、《提升中医药健康服务水平须练好“行业内功”》、《关于我省农村土地流转中“非粮化”、“非农化”现状分析及对策建议》、《优化创业创新环境加大力度引进海外高层次人才》、《关于建立健全顶岗实习保障机制的意见和建议》、《深化改革激发活力,加快建设旅游强省》等9篇被选为大会口头发言,部分建议已被吸收采纳,上升到118图库118论坛115cc政策层面办理落实,为推进中共党委118图库118论坛115cc决策民主化、科tkcp,cc天空彩票与你同行化和法制化提供参考。

 

    二、注重质量,体现特色,认真做好提案发言工作

    民盟省委积极发挥界别特色优势,长期追踪研究教育、文化、科技、生态扶贫等领域,形成的政协会议的发言和提案等参政议政成果获得普遍关注。在2016年全国“两会”上,全国人大代表郑永飞、钱念孙,全国政协委员汪利民分别就科技创新、应用型大tkcp,cc天空彩票与你同行建设管理、“新乡贤”文化、推进“僵尸企业”司法处置、建立健全118图库118论坛115cc法律顾问制度等方面建言献策。受到《光明日报》、《新安晚报》、新浪网等媒体的广泛关注。

     在省政协十一届四次会议开幕会上,民盟省委主委郑永飞代表盟省委作了题为《贯彻五大发展理念,推进大别山扶贫攻坚》的大会发言。民盟安徽省委共向大会提交集体发言12篇,集体提案26篇,其中《优化创业创新环境,加大力度引进海外高层次人才》等提案送交中共安徽省委副书记李国英、常务副省长陈树隆的阅批,《建立健全重视残疾人社会保障机制,助推残疾人脱贫》等三篇提案作为省政协主席重点办理提案。在省长李锦斌参加的民盟、民进、民革、民建界别联组讨论会议上,围绕“强化创新发展、开创转型升级新局面”的主题,委员魏臻、储全根分别从各自工作实践出发,作了支持我省轨道交通产业发展和推动我省中医药事业、打造健康中国的发言。民盟界别省政协委员共提交个人提案和联名提案68篇,涉及到三农、教育、文化、法治、经济发展、扶贫攻坚等多个方面。民盟界别省政协委员围绕加快“调结构、转方式、促升级”、打赢脱贫攻坚战等中共安徽省委省118图库118论坛115cc的中心工作和人民群众关注的热点难点问题,提出了完善生态补偿机制、落实高校办tkcp,cc天空彩票与你同行自主权、医疗改革应让公立医院回归公益、加强对水环境污染治理等意见和建议,充分展示了委员们履职为民的担当情怀,得到与会委员和社会各界的充分肯定,先后被安徽电视台、安徽日报、中安在线、江淮时报等多家媒体报道和刊登,展现了委员们的风采,扩大了民盟的影响力,提升了民盟的知名度。

 

    三、创新形式,上下联动,扎实开展调查研究

    民盟省委不断创新调研形式,通过联合调研、委托调研、重点调研等方式,团结协作、内外结合、上下联动,扎实开展调查研究。主持组织开展民盟中央重点课题“大别山生态环境保护和生态产业发展调研”调研,联合民盟湖北、河南省委深入鄂豫皖三省大别山核心区域的六安、信阳、黄冈等地,开展为期三个月的调研,民盟中央徐辉副主席于2015年9月率队赴三省调研。由民盟省委起草的《关于建立大别山生态补偿机制调研报告》提交民盟中央,民盟中央在此基础上整理的政策建议信《关于在大别山区建立综合性生态补偿机制的建议》得到中央政治局常委,国务院副总理张高丽的批示,2016年4月1日国家发改委和民盟中央召开座谈会,进一步听取意见,民盟省委应邀参加了座谈会。

    紧扣全面推进依法治国的主题,在铜陵开展“坚持依法行政发挥118图库118论坛115cc在生态文明建设中作用”界别调研,撰写《加大行政执法力度 进一步发挥118图库118论坛115cc在生态文明建设中的主导作用》调研报告,为省政协“规范行政执法行为  推进法治118图库118论坛115cc建设”专题协商会献计献策。在淮南、淮北、宿州开展了“建立产业联盟推动煤炭产业及资源型城市转型升级”等实地调研活动,为安徽省资源型城市转型升级建言献策。联合阜阳市委,协助民盟中央课题组在亳州市开展中华医药保护调研。以委托课题为抓手,上下联动,充分调动各级组织参政议政工作的积极性。委托铜陵、马鞍山、合肥、芜湖、滁州、安庆等市委和省直基层组织完成《安徽省大众创新创业机制研究》、《推动金融业更好地支持和服务现代农业发展》、《高标准基本农田建设调查与思考》、《关于提升我省中小企业创新能力的建议》、《推动文化产业转型升级》、《加强劳动法律法规监督,维护职工群众合法权益》等13项课题,支持相关单位开展调研及研讨活动,形成了一批高质量的研究成果,被转化为民盟省委提交给省政协重点协商会以及省“两会”的大会发言和提案。这些调研活动的开展与调研成果的取得得力于盟内专家及各市委会、各级基层组织的大力帮助、支持,共同打造安徽民盟团结协作、群策群力的良好氛围。

 

    四、长抓不懈,集思广益,努力做好反映社情民意信息工作

    反映社情民意信息工作是民主党派履行好参政党职能的一项经常性、基础性工作,也是民主党派参政议政能力和水平的一个重要体现。民盟省委逐步加强反映社情民意信息工作培训的力度和广度,通过邀请省委统战部信息处负责同志开展信息工作专项培训,组织盟员参加省政协、省委统战部组织的信息培训班,提高信息工作的奖励标准等措施,调动广大盟员的积极性,提升撰写信息的能力和水平。

    截至2015年12月底,向民盟中央、省政协、省委统战部上报信息共计780篇次,被民盟中央采用27篇,被省政协采用21篇;其中《关于耕地暨基本农田适度“非粮化”》的建议被全国政协《政协信息》采用,《人大工作报告鲜明地体现了依法治国的指导思想》、《人大压缩行政法规、地方法规、部分规章及司法解释的空间》等两篇被中央统战部《零讯》采用,《改变招标采购医用设备中低价中标现状迫在眉睫》、《关于提升中医药健康服务水平的建议》、《关于在新医改中做好“基层首诊”工作的建议》、《关于利用地下人防工程建设停车场的建议》、《保障性住房规划建设和分配管理中存在的问题及几点建议》、《市场监管大部制改革的思考》等7篇信息得到詹夏来、沈素琍、陈树隆、方春明等中共安徽省委省118图库118论坛115cc领导批示。盟员梁邦屏撰写的信息《关于在基层协商民主中发挥统一战线作用的建议》被评为全省统战系统优秀社情民意信息。民盟省委连续三年获全省统战信息宣传工作先进单位,荣获2015年度民盟中央反映社情民意信息工作先进单位三等奖。梁邦屏、张悦荣获2015年度民盟中央反映社情民意信息工作先进个人。

 

    五、广泛动员,严把质量,精心参与民盟中央论坛

    民盟省委积极准备,广泛动员,精心组织全省盟员参与民盟中央各类论坛,严把稿件质量关,确保提交文章有深度、有广度、有高度。在首届民盟经济论坛上,民盟省委共提交《利用黄金水道加快我省现代服务业发展》、《参加“一带一路”建设  加大皖北开放力度》、《让“一带一路”助推中部地区旅游外贸大发展》等4篇文章, 其中《借力“一带一路”战略 助推我国地区产业转移与结构升级》被选为大会口头发言。在第三届民盟教育论坛上,民盟安徽省委共提交了3篇论文,分别为《民办教育发展路径探析》、《农村民办教育存在的问题及对策》和《浅析中国民办教育的现状及对策》。第六届民盟民生论坛上,民盟安徽省委共提交了4篇论文,分别为《完善特殊人群社会救助 大庇天下困苦俱欢颜》、《解决民生问题要将民生工程落到实处》、《创建新型居家养老机制建设健康和睦老年生活》、《关注就业平等 促进女性就业》。

 

    六、发挥优势,形成合力 ,有序开展专委会工作

    各专委会组织召开各专委会主任会议,研究部署2015年各专委会工作安排及活动方案,结合自身特点优势,通过开展实地调研、举办讲座、座谈研讨等方式开展参政议政活动。教育委员会2014年推荐的21篇第六届“兴盟杯”基础教育优秀论文均发表在2015年《安徽教育》上,调动了全省盟员参政议政的积极性。经济、教育、妇女、社会与法制、科技、文化委员会分别在合肥、安庆、黄山及歙县等地开展了“我省基础设施领域PPP模式探索与建议”、“加快发展现代职业教育,深入推进应用技术型大tkcp,cc天空彩票与你同行建设”、“深入推进依法行政,促进我省法治118图库118论坛115cc建设”、“高校实验室废弃物的监管与处置”、“促进乡村文化旅游发展”等重点课题的实地调研及座谈研讨,完成了较高质量的调研报告。这些调研成果作为民盟省委高层协商、政策建议、政协提案和大会发言等重要参政议政素材。聚集盟内各行各业专家tkcp,cc天空彩票与你同行者的参政议政咨询委员会成果显著,民盟省委提交给民盟中央、省政协的很多发言稿都由咨询委员会委员撰写,发挥了应有的骨干带头作用。

 

    各位盟员、同志们,2015年参政议政工作取得了一定成绩,这和广大盟员和全省各级民盟组织的努力是分不开的,我谨代表民盟省委向在座的各位同志,向所有为民盟的参政议政工作付出辛勤劳动的同志,表示衷心感谢!但是我们也清醒看到,虽然我们2015年参政议政工作取得了一定成绩,但是与适应新时期多党合作事业发展的需要相比,我们的工作仍然有需要改进的地方:一是更加深入地开展调研。要提出真正有效的高质量建议,就必须找准调研主题,努力掌握切切实实的第一手材料,要深入基层、深入一线,扎实调研要有创新精神,鼓励原创,创造更多来自于真实调研、自己深入思考的成果。二是务必关注参政议政的实效。随着统一战线事业的发展,现在包括民主党派在内社会各界的建议越来越受重视,提案建议的答复办理越来越认真、越来越落实。我们应把握时机,加强与118图库118论坛115cc相关部门及政协的沟通,注重跟踪反馈,重视建言献策的实际效果。三是进一步增强参政议政的问题意识。参政议政要强化问题意识、问题导向,对准发展中的瓶颈和短板,踏踏实实地研究一些重点难点问题,聚焦五大发展理念科tkcp,cc天空彩票与你同行选题、深入调研、精准建言,协助各级党委118图库118论坛115cc补齐短板、攻坚克难,力争把一些问题解决在萌芽状态、解决在初始阶段。四是积极发挥盟员专家的潜力。盟员专家是我们的智囊宝库、优势所在,全省各级民盟组织要整合人才资源,有效集中力量,更好地调动专家的积极性,发挥专家的整体优势,真正做到集思广益、群策群力,提高建言献策的质量和水准。

    2015年统一战线大事喜事不断,《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《关于加强政党协商的实施意见》等文件出台印发,为发展统一战线和多党合作事业提供了难得的发展机遇和工作保障,同时也对我们的参政议政能力和水平提出了更高的要求。作为参政党,如何让我们的参政议政做到“要讲真话,敢讲真话,会讲真话,有真话讲”,提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿,具有可操作性,是对我们参政议政能力和水平的考验,也是对我们作为参政党的价值和作用的考验。我们必须以高度的使命感和责任感,义不容辞、责无旁贷地做好2016年的参政议政工作。

 

 2016年工作安排 

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我们的参政议政工作要始终聚焦全面建成小康社会目标,把为我省“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧扣经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题,围绕中共安徽省委、省118图库118论坛115cc、省政协共同制定并组织实施的2016年度重点民主协商活动、经常性民主协商议题计划安排,重点就技术市场发展、精准扶贫、淮河流域经济社会发展、基层公共文化服务体系、生态文明建设、经济结构转型升级等重大问题深度调研、严谨论证,努力形成一批有力度、有分量的调研议政成果。下面我就如何做好今年的参政议政工作,讲几点建议。

 

    一、努力适应新常态,积极思考新任务,紧紧围绕“十三五”规划实施建言献策

    “十三五”时期,我国发展的环境、条件、任务、要求等都将发生新的变化,如何围绕 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,结合民盟自身的特色和情况,构建参政议政工作的总布局,是我们面临的一项重要的新任务。中共安徽省委、省118图库118论坛115cc在深入分析新常态下我省发展的阶段性特征和趋势性变化,提出调结构转方式促升级“4105”行动计划,明确皖中、沿江、皖北、皖南、皖西五大片区区域发展战略,实施主动融入“一带一路”和长江经济带建设等国家发展新棋局。全省各级组织要适应中国特色社会主义发展新要求,不断扩大建言献策的领域,重点选择具有长期性、纵深性和前瞻性的选题,积极开展形式多样的调查研究和论坛研讨活动,形成一批具有高含金量的参政议政新成果。要充分利用将要召开的各级人大、政协平台议政建言,围绕“十三五”时期关于改革发展的重大问题,做好反映社情民意和会议的发言、提案、议案等工作。

    要在出精品、献良策、求实效上花力气,力争在民盟中央举办的经济论坛、教育论坛、民生论坛等参政议政活动上更多地发出安徽民盟的声音。积极探讨完善与其他兄弟省市盟组织之间的合作调研模式,开展民盟中央重点课题“技术市场发展问题”、“关于我国旅游扶贫问题的研究分析”的调研。今年在充分征集各市级组织和省直基层组织意见的基础上,认真论证筛选民盟省委的委托课题。希望各承担单位扎实调研,深入研讨,掌握翔实资料,认真分析论证,形成较高质量的调研报告,提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。

 

    二、处理好市级组织换届和参政议政的关系,力争政治交接和参政议政“双赢”

    2016年全省有12个市级组织换届,任务繁重,但不能因为领导更替、人员更迭影响参政议政工作,应注意克服参政议政过程中“不能为”、“不想为”、“不敢为”等问题。实践证明盟员的能力和热情缺一不可。要利用换届契机,加强对具有参政热情和参政能力的优秀人才的吸收、任用和提拔,把那些顾全大局、关心国事、热爱民盟、甘于奉献、主动作为、勇于担当的盟员充实到参政议政队伍中来,真正实现组织换届与参政议政工作的共进双赢。要瞄准未来参政议政的一些新领域,比如新产业、新业态、新技术等方面,同时深入挖掘参政议政传统领域中的新机遇、新空间,提早发展,提前布局,做到“发展一个盟员,辐射一批人才,扩展一个领域”。发展人才不是组织部门一家的事情,对于参政议政人才的发展、培养,各位参政议政领导干部要多留心、多用心、多费心,使民盟的人才储备能够更好地适应参政议政的新形势新任务。

    信息工作切不可因换届而马虎大意,要一如既往地抓紧、抓好信息报送工作,继续发挥民盟盟员人数多、信息来源广等优势,确保信息工作的连续性,着力提高工作效率和报送质量。

 

    三、加强参政议政队伍建设和专职干部的tkcp,cc天空彩票与你同行习培训,不断提高参政议政的意识、能力和水平

    新的历史时期,我们的盟员构成发生了较大的变化,在思维方式上呈现出多样性、复杂性、开放性和差异性等特点。部分盟员虽然在专业领域内有着一定的建树,但对党和国家的大政方针政策缺乏系统了解,对多党合作事业缺乏理论认识,对如何履行参政党职能缺乏知识准备。要做到建言建到点子上,议政议到关键处,在未来的工作中就一定要不断加强理论研究和tkcp,cc天空彩票与你同行习,在民主党派思想建设和履行参政议政职能的结合上下工夫,建立和完善tkcp,cc天空彩票与你同行习培训机制,加强集中tkcp,cc天空彩票与你同行习和自我tkcp,cc天空彩票与你同行习,通过举办各种类型的论坛、专题研讨会、座谈会、tkcp,cc天空彩票与你同行习会等,从各个方面、各个层次、各个角度深入tkcp,cc天空彩票与你同行习中共中央的大政方针、工作大局,研讨参政议政方式。

    随着换届工作的完成和人员的更替,很多盟组织的主要领导和参政议政专职干部会出现变化。为保证参政议政工作顺利交接,加强相关的tkcp,cc天空彩票与你同行习培训就非常重要。因此,要加强对广大盟员和专职干部参政议政工作的tkcp,cc天空彩票与你同行习培训,使他们了解民盟参政议政工作的整体情况、工作方法和相关措施,同时增强他们对参政议政的正确认识和建言献策的政治敏锐性,把想干事、能干事的盟员选拔出来,逐步培养成会干事、干成事的参政议政骨干,真正提高全盟的参政议政能力和水平。希望各市级盟组织也把盟员、干部的tkcp,cc天空彩票与你同行习培训工作提上日程,在全省造就一批高水平的参政议政人才。

 

    各位盟员、同志们,实干才能兴盟,奋斗赢得未来!新时期、新理念、新常态,我们的参政议政工作无论从强度还是从力度上,都需要一次“升级”,参政议政所涉及的领域要更加宽阔,把握问题要更加深入,提出建议要更加综合,要更加及时地知情明政,更加深入地调研分析。希望大家主动作为,真抓实干,共同努力,开创民盟参政议政工作新的局面,为打造创新型三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

  
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